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浙报整版报道全省“蓝湾整治行动” 洞头黄金海岸获赞！

时间：2019-07-19 05:01  作者：admin  来源：未知  查看：  
内容摘要：7月的洞头，海风习习，当地东岙沙滩游人接踵而至。难以想象，这里以前还是一片污染地，满眼看去都是裸露的碎石。时间回到2016年，国家首批蓝色海湾整治项目落在洞头国家级海洋公园核心区，项目总投资4.76亿 7月的洞头，海风习习，当地东岙沙滩游人接踵而至。...

　　7月的洞头，海风习习，当地东岙沙滩游人接踵而至。难以想象，这里以前还是一片污染地，满眼看去都是裸露的碎石。时间回到2016年，国家首批蓝色海湾整治项目落在洞头国家级海洋公园核心区，项目总投资4.76亿

　　7月的洞头，海风习习，当地东岙沙滩游人接踵而至。难以想象，这里以前还是一片污染地，满眼看去都是裸露的碎石。

　　时间回到2016年，国家首批蓝色海湾整治项目落在洞头国家级海洋公园核心区，项目总投资4.76亿元，规划面积15平方公里，涉及洞头区17个村、2.5万人。围绕海洋环境综合治理、沙滩整治修复和生态廊道建设三大工程，项目有力推动海岛沿海、近海景观生态化改造提升。

　　自此，一场浩浩荡荡的“蓝色海湾整治行动”在洞头打响。洞头区政府随即专门成立了蓝色海湾项目领导小组，上下联动、凝心聚力，加快推进项目建设。与此同时，项目还建立工作例会制度，开通审批“绿色通道”，将项目列入区重点工程考核，强化项目实施过程的督查督促。

　　一开始，“蓝湾行动”着力于海洋生态改造。洞头开展渔港疏浚，先后完成东沙渔港和中心渔港疏浚；同时，做好沙滩修复，旧时破败的东岙沙滩现成为网红地标；生态廊道建设让“盆景变风景”，“东海第一临海悬崖栈道”将海岛景点串珠成链，让游客换个角度亲近海洋、欣赏海洋。

　　伴随“蓝湾行动”开展，如今，洞头已建成4条美丽乡村风景线年洞头荣获中国最美休闲度假胜地称号，生态环境公众满意度蝉联温州市第一、排名浙江省前列。今年，洞头又再次入围，成为全国唯一一个连续两次获得国家蓝色海湾整治项目奖励支持的区（县）。

　　7月11日，浙江日报聚焦“近岸海域污染防治”，整版报道浙江省开展的“蓝色海湾整治行动”。其中海岛洞头作为实例被点赞，具体报道请看

　　【浙江日报报道】《近岸海域污染防治步步深入，人海和谐共生挑战直面而来6486公里浙江海岸线，何以美丽归来》

　　2017年以来，沿着全国最长的海岸线，浙江打响了近岸海域污染防治的攻坚战。舟山、台州、温州也相继成为全国“蓝色海湾整治行动”试点城市。

　　整治入海排污口，修复被损毁的海岸线，规范海水养殖种种举措下，浙江近岸海域生态逐渐有了改善。数据显示，2018年，浙江近岸海域一类、二类海水面积占39.6%，比上年提升7.5个百分点；四类和劣四类海水面积下降8.3个百分点，达到实施常规检测以来最好水平。

　　随着整治的推进，更多深层次的问题也直面而来。海岸线的恢复与开发如何平衡？人类生产活动与海洋生态保护如何共赢？近海水质如何继续提升？近日，本报记者前往舟山、宁波、温州、台州、嘉兴等近岸海域污染防治一线，看浙江如何将这场攻坚战推向深入。

　　休渔期的舟山沈家门渔港，少了几分忙碌，却也别有一番风味。海湾内，一艘艘渔船整齐停泊，洁净的海面一直延伸至天边，近岸滩涂成了小螃蟹和跳跳鱼的“根据地”。“过去，这里垃圾漂浮，腥臭漫天。对这片海域，我们都敬而远之。”正在海边散步的张大爷，向记者说起沈家门渔港的过往。

　　改变，源于2016年至2018年持续实施、总投资约6.2亿元的舟山市蓝色海湾整治行动。

　　“曾经的脏乱差源于过度的开发，作为中国最大的天然渔港，长期以来，渔业生产过程中频繁的人类活动，改变了海岸线的生态。”舟山市蓝色海湾整治行动指挥部项目组长汪毓敏说。

　　如何治理开发过度的海岸线？作为全国第一批“蓝色海湾整治行动”试点城市，舟山给出的建议是生态修复，恢复海岸线自然属性。但放眼全国，如何实现有效的生态修复仍是待解的课题。人工种植的滩涂植物，修复过程中的二次污染，整治不当引发的种种问题都在告诉我们，让大自然回到原来的模样并不容易。“其中的要义，是遵循自然规律。”汪毓敏说。

　　恢复海岸线自然属性，首先要拆除开发过程中破坏海岸生态的建设，包括废旧码头等基础设施和不合规的渔业加工企业。“废旧码头的拆除要经过严格的检测，拆到什么程度，如何拆除都要经过精密的计算。”汪毓敏说，拆浅了，废旧码头会影响现有渔业生产；拆深了，又变成对海岸线自然属性的另一种破坏。为此，他们找来专业测绘团队进行勘测，才谨慎地完成拆除。截至目前，舟山市已拆除沿岸废弃码头12处17座，恢复沿海湿地8.8万平方米。

　　不只舟山，沿海南下，浙江生态修复的成功案例随处可见，浙江海岸线正逐步焕发出原有的生机。

　　7月的洞头，海风习习，当地东岙沙滩游人接踵而至。东岙村村党支部书记林振平又到了一年中最忙的时刻，他带着村里的志愿者，一次又一次地巡逻海岸，清理垃圾。“这片黄金沙滩好不容易修复，我们一定要尽力保护。”林振平说，洞头海岸沙滩众多，但过去，人们保护海岸线资源的意识薄弱，沙滩破坏严重，一眼看去都是裸露的碎石、遍地的垃圾、横流的污水。东岙沙滩就是其中之一。

　　作为近岸海域污染防治的重要课题，近年来，洞头着手修复沙滩，东岙沙滩位列其中。“看似简单的工程，背后是一整套复杂生态修复体系。”洞头区海洋与渔业发展研究中心主任李昌达说，“单单摸底调查就花了一年时间，我们要科学地研判海洋和海岸的修复能力，采样分析沙滩的性质，还要判断其抗台风的能力，设计洪水排洪沟渠引入的位置，严格按照自然规律办事。”

　　2017年9月，一辆辆工程车浩浩荡荡驶入东岙沙滩，废弃石块逐渐搬离，轻柔黄沙一层一层地铺上。仅耗时半年，东岙135米、1.84万平方米沙滩，重现黄金海岸。截至目前，洞头已完成4个沙滩的修复，共计10万平方米；建成17.8公里海洋生态廊道，使破碎化的海洋生态景观串联成大景区。

　　不能做什么，能做什么，做到什么程度，浙江近岸海域生态修复的顺利推进，源于对自然规律的严格遵守，一系列措施均未超出自然承受底线。“要想恢复海岸线自然属性，就要按照大自然的规律办事，一旦盲目行动，不仅算不上对海岸线生态的修复，甚至是一种破坏。”中国科学院院士苏纪兰说。

　　在不少地方下大力气恢复海岸线自然属性的时候，乐清湾沿岸的城市却在为另一件事忙碌致力于实现乐清湾海水养殖户与近岸海域的和谐共存。

　　乐清湾是东海海域重要的海洋牧场，域内有浙江省蛏、蚶、牡蛎三大贝类的养殖基地和苗种基地。随着近岸海域防治的提出，海水养殖规范化管理、养殖尾水处理监测等问题随之而来。

　　2017年12月底，中央环保督察对浙江的反馈意见中提出，台州玉环、温岭和温州乐清三市在乐清湾区域存在超规划养殖、无证养殖和养殖围塘尾水直排等问题，海水养殖户与近岸海域环境的矛盾日益突出，整治迫在眉睫。乐清湾畔，一场近海生态保卫战就此拉开序幕。

　　但整治之初，在生产活动与环境保护之间如何取舍进退的问题，就摆在了当地人的面前。“无序的海水养殖，影响着近岸海域环境。但海水养殖又是农业生产必不可少的组成部分，更是不少养殖户唯一的收入来源。一味关停禁止简单有效，却并不是最好的办法。找到人类生产与生态保护的平衡点，才是此次整治的最终目的。”温州市生态环境局海洋生态环境处处长吴群力对记者说。

　　乐清市管辖着整个乐清湾57%的海域，域内包括围塘养殖、网箱养殖、滩涂养殖等在内的海水养殖户近2000家，不少养殖户的养殖区域超出规划面积。对超出自然承受限度的生产行为，当地采取“零容忍”的态度，逐步建立起完善的海水养殖管理模式。

　　2018年，乐清市清退位于翁垟街道的124.67公顷规划外养殖围塘，同时调整优化养殖布局，划定禁养区、限养区和养殖区，进行分类管控。养殖区规范后，该市便着手发放养殖证，让养殖户凭证养殖。“规范的养殖区划和养殖证的核发，为海水养殖的管理提供了抓手，遇到问题有地可寻、有证可查。”乐清市农业农村局相关负责人说。

　　乐清湾北岸，玉环市清退发证的工作也在同步进行。截至2019年4月，乐清湾玉环区域已核发养殖证104本，面积1917.947公顷，全面实现持证养殖。

　　海水养殖的污染，主要来自于围塘养殖。养殖户在海岸筑起水塘，引入海水养殖，并定期排水，养殖尾水富含氮、磷等元素，使乐清湾海水富营养化。但养殖尾水无法统一收集处理，必须从各处围塘入手，增设尾水处理设施。

　　玉环市的江岩岛曾是周边有名的养殖岛，也是此次养殖尾水治理的重点区域。抵达岛上，只见养殖水面上，每隔几十米便有一处生态浮床，水生藻类种植在漂浮的容器中，起到固氮作用；围塘出水口被用牡蛎壳制成的生物滤坝围得严严实实，它能吸附水中的磷元素；岸边放置的增氧机则能为围塘水体持续充氧，进一步提升水质能力；围塘出水口外安装的水质监测装置，则能对尾水进行取样检测。

　　截至目前，整个玉环市的围塘养殖都已完成尾水处理的整治。据监测，该地养殖尾水的氮磷指标已基本与进水持平。“尾水水质好了，我们岛周边的海水水质也越来越好，前来旅游体验养殖的游客也越来越多。”当地养殖户说。

　　既要生态，又要生产，更要生活，在乐清湾，人与海洋和谐共处的画卷正徐徐铺展开来。

　　宁波市镇海区宁波北区污水处理厂中控室内，大屏幕上显示着污水处理厂入海排污口排出污水的实时数据。这些数据已与国家、省、市级环保部门联网，并向公众公开。

　　数据的集成分析得益于入海排污口上的一双“慧眼”在线监测设备。“海洋污染物总量的80%，来自于陆源污染。入海排污口管理，恰是扼住海洋污染咽喉的关键所在。”浙江省生态环境厅相关负责人表示，近年来，浙江抓住入海排污口这个重点，对7个入海城市强化陆源污染控制，自2019年2月25日起，浙江省现有的122个入海排污口，已全部安装了在线监测设备。

　　入海排污口在线个多月来，运行状况如何？安装在企业的监测设备，是否存在作弊隐患？宁波北区污水处理厂的这双“慧眼”给出了明确答案。

　　“入海排污口的数据实时上传，一旦出现数据异常，我们便会接到通知。”宁波北区污水处理厂相关负责人表示，异常状况可能是设备故障，也可能是排放超标，他们会根据要求逐项分析，确保入海排污口在线监测设备的正常运行。此外，安装在企业的在线监测设备，由第三方建设管理，企业没有资格进入，以确保监测数据的准确。

　　在线监测设备的作用远不止如此。如今，122双“慧眼”还为近岸海域联防联治，提供了重要的数据支撑。

　　杭州湾，中国污染最严重的海湾之一。自1992年以来，历年监测结果均为劣四类海水，恶劣水质牵动着沿岸杭、甬、嘉、绍四市的神经。2019年4月，浙江省发布《杭州湾污染综合治理攻坚战实施方案》，意在加快解决杭州湾存在的突出生态环境问题。此后，杭州湾污染防治终于摆脱各自为战的局面，迈向联防联治。

　　“宁波承接着来自杭州湾北岸的输入性污染，压力大巨大，联防联治在减轻我们压力的同时，也将更好地实现杭州湾的治理目标。”宁波市治水办（河长办）综合组组长费良汉说，过去几年，宁波每年都会在杭州湾污染防治工作中投入大量资金，但从杭州湾水质看，收效甚微，联防联治的启动和深入推进，或将宁波治理杭州湾打开新局面。

　　面对浩瀚大海，各自为战的治理，显然力不从心。而监测信息的共享，正是破局的关键。

　　“我们很清楚，海盐入海排放的指标出现问题，势必影响南岸的城市。有了对称的监测数据，我们便可以有的放矢地提高排放标准，减少对杭州湾南岸的影响。”嘉兴市生态环境局海盐分局相关负责人表示，拥有9个入海排污口的海盐，正努力提高排放标准，对排放不稳定的污水站进行提标改造，增加药物除磷工艺，提高总磷污染治理能力，降低总磷排放浓度。

　　“近岸海域的治理，并非一城一域能够完成，海洋之广大决定其治理必须迈向联防联治，市域、省域乃至全国统筹都不为过。”苏纪兰对记者说，全国范围内，小规模的联防联治已经开启，并逐步推广，“联防联治若要走得更远，还需科学技术的发展和跨区域、跨部门协调机制的完善，我们必须为之努力。而这，也是打赢这场保护战的关键。”

　　近年来，浙江省近海海域水质治理取得阶段性胜利，海洋生态修复如火如荼，生态环境大为改观，洞头等地海洋经济蓬勃发展。建设海洋强省，要摸清海洋生态环境家底，科学规划生态空间，才能长效保障整治修复后续工作，守护好人民群众的碧海金沙。

　　在浙江海域，红树林、河口滩涂、海岛、渔业资源、深水岸线及可再生能源特色鲜明。过去，海洋调查多侧重于水质、地形地貌、水文等，对于典型海洋生态系统的调查涉及较少。开展海洋生态修复，有必要加强海洋生态预警监测，掌握典型生态系统的基本情况，定期评估状况。

　　目前，我国海洋生态环境保护的重点，已从末段治理转向源头预防。海洋空间规划是其中一项重要手段。全国已陆续开展国土空间资源环境承载力与适宜性评价及空间规划，更加科学合理地划定生态、生活、生产空间。浙江还要考虑海洋生态、生产空间的科学划定，做好陆海统筹，优化海岸带、海域和海岛空间布局；将重要生态区域纳入红线，细化空间用途管控措施，释放蓝色经济发展动能。

　　科学修复才能实现长效维护。浙江蓝色海湾整治工程均实施了清淤疏浚，增加了港湾纳潮量，扩大了渔船作业面，改善了港区休闲娱乐功能，但也需要认识到其对海洋底栖生境可能造成的影响。在新一轮海洋生态修复中，有关工作应更加谨慎，把修复重点聚焦于海洋生态结构和功能上，坚持自然恢复为主。另一方面，海洋生态修复并非一劳永逸，红树林植被种植、沙滩修复等需持续维护和投入，建立健全生态修复后续保障机制，坚持开展跟踪监测与评估，是持续获得生态效益的保证。

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